中國(guó)，潤(rùn)滑油第二大消費(fèi)國(guó)
中國(guó)擁有廣闊的基礎(chǔ)油需求格局，822萬(wàn)噸/年的基礎(chǔ)油裝置總產(chǎn)能也讓中國(guó)成為世界最大的基礎(chǔ)油生產(chǎn)國(guó)之一。然而自2016年3月開始，國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)油資源卻越來(lái)越少了，潤(rùn)滑油生產(chǎn)商的采購(gòu)單上越來(lái)越多的出現(xiàn)了白油、粗白油的品目。出現(xiàn)這個(gè)問題的根源是潤(rùn)滑油消費(fèi)稅。
潤(rùn)滑油消費(fèi)稅政策變更歷程
我國(guó)潤(rùn)滑油消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，從原料環(huán)節(jié)開始征收，可在成品環(huán)節(jié)進(jìn)行抵扣，最終還要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的成本中去。目前國(guó)內(nèi)潤(rùn)滑油、基礎(chǔ)油的消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)是1.52元/升，折合噸價(jià)是1711.52元，如果再計(jì)算17%的增值稅的話，光稅額就要超過(guò)2000元/噸。
時(shí)間/消費(fèi)稅政策/備注
2006年4月1日//0.2元/升或225.2元/噸//起征
2009年1月1日//1元/升或1126元/噸//上調(diào)0.8元/升
2010年10月1日//變壓器油、導(dǎo)熱油免稅//--
2013年1月1日//廢油再生基礎(chǔ)油免稅//--
2014年11月29日//1.12元/升或1261.12元/噸//上調(diào)0.12元/升
2014年12月13日//1.4元/升或1576.4元/噸//上調(diào)0.28元/升
2015年1月12日//1.52元/升或1711.52元/噸//上調(diào)0.12元/升
2016年3月1日，輕質(zhì)白油、粗白油及化妝品級(jí)白油標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，而根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2013年發(fā)布的47號(hào)及50號(hào)公告，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的白油可暫免征收消費(fèi)稅，一時(shí)間基礎(chǔ)油生產(chǎn)企業(yè)看到了減免消費(fèi)稅的機(jī)會(huì)。作為潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油產(chǎn)業(yè)鏈不可分割的一部分，白油與基礎(chǔ)油的大多數(shù)指標(biāo)類似，下游用途也有重疊，且國(guó)內(nèi)多數(shù)基礎(chǔ)油產(chǎn)品均可以滿足粗白油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在閃點(diǎn)、粘指方面更要高于白油，因此基礎(chǔ)油便順勢(shì)加入了白油領(lǐng)域。
初期，煉廠尚能提供基礎(chǔ)油與白油兩種票據(jù)供客戶選擇，白油票價(jià)格一般低于基礎(chǔ)油票約400元/噸（消費(fèi)稅為1711.52元/噸），部分煉廠因沒有白油生產(chǎn)資質(zhì)，便將基礎(chǔ)油改為變壓器油和有機(jī)熱載體（導(dǎo)熱油）兩種免稅產(chǎn)品對(duì)外銷售，以此來(lái)達(dá)到規(guī)避消費(fèi)稅、只征增值稅的目的，進(jìn)而提升產(chǎn)品利潤(rùn)。
而在嘗到甜頭之后，多數(shù)煉廠已不再提供基礎(chǔ)油票據(jù)，一時(shí)之間基礎(chǔ)油票成了香餑餑，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的基礎(chǔ)油突然之間便從市場(chǎng)“消失”。
對(duì)于潤(rùn)滑油生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)而言，開具白油、粗白油、變壓器油、導(dǎo)熱油等免稅產(chǎn)品的基礎(chǔ)油固然要比正常情況下的基礎(chǔ)油便宜，但卻無(wú)法在成品潤(rùn)滑油環(huán)節(jié)進(jìn)行抵扣，除非生產(chǎn)變壓器油和導(dǎo)熱油，不然仍需要自己補(bǔ)交消費(fèi)稅。麻煩多了、風(fēng)險(xiǎn)大了，潤(rùn)滑油生產(chǎn)企業(yè)也難以招架。
另一個(gè)深受其害的則是進(jìn)口基礎(chǔ)油，由于進(jìn)口商在報(bào)關(guān)時(shí)皆已進(jìn)行完稅，即關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅全部繳納，因此進(jìn)口商斷然不能開具白油票進(jìn)行合理避稅，這也導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)油的價(jià)格優(yōu)勢(shì)愈加明顯，進(jìn)口商也只能在質(zhì)量和消費(fèi)缺口上加大營(yíng)銷力度。
高額的利益驅(qū)使下，在白油名錄下掛靠的產(chǎn)品越來(lái)越多，受傷的也不只是潤(rùn)滑油企業(yè)，甚至發(fā)生“因?yàn)楫a(chǎn)品顏色為白色便定義為白油”、“非標(biāo)柴油也當(dāng)白油賣”等現(xiàn)象。但利益背后市場(chǎng)也應(yīng)警惕，合理避稅畢竟只是委婉的稱呼，實(shí)則不過(guò)是市場(chǎng)或企業(yè)將稅制當(dāng)中“非不應(yīng)該”、“非不允許”的內(nèi)容強(qiáng)行利用，但當(dāng)國(guó)企、民企甚至整個(gè)市場(chǎng)都在肆無(wú)忌憚的利用漏洞時(shí)，有沒有考慮過(guò)漏洞一旦被堵上，市場(chǎng)又該會(huì)變成什么樣呢？